合肥为何敢于投入八成财政收入支持未来发展

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大众汽车于 2020 年豪掷 168 亿元,分别投资安徽合肥的国轩高科和江淮汽车。其中,大众以约 88 亿元人民币收购国轩高科 26.47% 的股份,成为其最大股东,同时斥资 80 亿元人民币增持江淮大众股份至 75%。

这一举动不禁让人想起合肥政府对蔚来汽车的百亿注资。在风险投资领域,合肥政府对新能源产业的精准投入吸引了大众汽车的关注。早在 2008 年,合肥政府就做出了令人瞩目的决策——投入 80% 的财政收入支持京东方建设第六代 TFT-LCD 液晶面板生产线。彼时,全球金融危机导致京东方陷入困境,但合肥政府毅然承担起 175 亿元的资金需求,其中包括 60 亿元政府投入及战略投资者的 30 亿元支持。即便如此,剩余资金仍需通过贷款解决,而当年合肥市全年财政收入仅为 300 亿元。

从危机中崛起

尽管面临巨大风险,合肥政府的“豪赌”却收获了丰厚回报。京东方第六代生产线的成功投产终结了我国大尺寸液晶面板依赖进口的历史。截至 2017 年底,京东方在合肥累计投资超过 1000 亿元,按照 10 倍的乘数效应计算,其带动的 GDP 已超越合肥市全年 GDP 总量。不仅如此,京东方还为合肥带来了智能制造工厂和数字医院等项目,形成了完整的科技产业链。

在投资回报方面,合肥市政府持有的京东方股票曾带来上百亿元的浮盈。京东方的成功为合肥开辟了半导体产业的发展路径。2017 年,合肥政府与兆易创新合作成立合肥长鑫,专注于 DRAM 芯片的研发与生产,其中政府出资占 75%。借助合肥政府的支持,合肥长鑫建立了价值百亿元的生产线,并购得关键专利,打破了国外企业在 DRAM 市场的垄断地位。

成功的独特因素

合肥模式的成功并非偶然,而是多种因素综合作用的结果。首先,合肥地处交通要冲,拥有四通八达的铁路、公路网络以及新桥国际机场,长江与巢湖环绕城市,使其具备得天独厚的地理优势。其次,合肥汇聚了丰富的科技资源,中国科学技术大学、合肥工业大学等知名学府,以及中科院多个研究机构,为产业发展提供了坚实的人才和技术支撑。

此外,合肥的投资决策基于严谨的产业经济学分析。每项投资均围绕本地特色展开,注重上下游联动效应及产业集群效应。例如,京东方吸引了众多配套供应商落户,提升了供应链效率。

政府风投的新趋势

传统招商引资方式侧重于提供优惠政策,而合肥模式则通过风险投资拉动企业落地,最终通过股权转让实现收益。这种方式实现了资金的良性循环,为其他地方政府提供了可复制的经验。

近年来,多个城市纷纷效仿合肥模式。例如,重庆产业引导基金已助力多家企业上市,苏州政府引导基金亦推动多家科创企业登陆资本市场。然而,各地应结合自身实际选择适合的发展路径,切勿盲目模仿。

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