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近年来，深圳的城中村更新步伐开始加快，最近发布的《深圳经济特区城市更新条例》引起了广泛关注。该条例如今明确规定，如果旧住宅区的专有部分面积和物业权利人占比都达到了 95% 且未能与区人民政府达成共识，政府可以依法征收未签约部分。这相较于之前的 100% 同意原则，无疑是一个显著变化。
这一改变对于拥有上千个城中村的深圳来说，5% 的微调可能意味着时间上的巨大飞跃。北京的研究人员指出，若政策合适，达到 50% 的村民同意改造大约需要 6 个月，而要达到 95% 却可能需要 24 个月，最终可能拖延到数年。可以预见，城中村的更新进程将被加速。
不过，城中村不仅仅是城市更新的对象，它们曾为深圳的发展贡献良多。过去 40 年，城中村为超过一半的城市居民提供了负担得起的住房。有人表示，如果全盘推行城中村的整体拆迁改造，将是对历史的重大误判。
“住”与“地”的矛盾始终困扰着深圳。去年，深圳房地产市场的波动再次揭示了供地的紧张。城市经济专家指出，深圳土地使用的比例仅为不到 20%，远低于全国的平均水平和国际上的标准。这种情况下，如何找到可用土地成为了亟待解决的问题。
深圳为应对住房不足，已开始着手城中村的更新，自 2009 年开始就已探索此方向，但成绩并不尽如人意。2010 年批准的多个旧住宅改造项目中，只有南山鹤塘小区达到了 100% 的同意率。
新规如同一剂“强心针”，有助于加快这些城中村的更新。过去十年间，深圳累积了数百个城市更新项目，计划更新的土地预计可释放出大量住宅供应，这对于解决长期存在的住房问题至关重要。
此次条例也在保障性住房方面做出了重要安排。旧住宅区域在重建后，优先用于公共住房建设，特别是公共租赁住房、安居型商品房和人才住房，以确保提供合适的居住环境。
然而一个关键的问题是，随着城中村变成保障性住房，居住成本可能也随之上升。原本在城中村生活的低收入群体，可能会面临更高的生活压力与选择困境。
而从产业发展的角度来看，升级后的居住条件与人力资源的提升是密切相关的。当前，深圳正经历产业结构的调整，随着人才需求的变化，居住模式也需要随之升级。
城中村就像是这个过渡期的缩影，虽然它满足了基本的居住需求，并且交通便利，但在公共服务如教育和医疗等方面却显得不足，让这里的居民感到被边缘化。
这种情况的背后，反映出城中村的土地利用效率、居民收入、产业水平等一系列问题。随着产业的转型升级，那些工作在新兴行业的人们，若仍旧选择留在城中村，将导致种种不适应。
对深圳的城中村而言，是时候重新定义“包容”了。以往它们为深圳提供了活力，也涌现出不少优秀的人才，但能否让这些人继续留在这里并发展，是一个亟待解决的问题。
未来，深圳还需寻找平衡之道，在更新过程中更贴近流动人群的需求，提供合适的居住空间，同时提升城市的整体宜居性。这也许是实现包容性城市发展的关键。
