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苏州市最近发布了一项重要政策，旨在推动非户籍人口在城市落户。这个政策包括两个主要方面，迅速引起了媒体的关注：第一，租赁房屋的居民可以在房东同意的情况下在租住房屋的所在地落户；第二，苏州与南京在积分落户政策上达成互认协议，这将有利于推进人才流动。
这份政策的出台，一方面显示了苏州对人才的迫切渴望，另一方面也标志着一场户籍改革的新探索即将展开。
人才红利
那么，为什么说这是对人才红利的渴望呢？无论是租房落户还是积分互认，这些措施的实施都建立在积分落户的基础之上。这里的关键在于“积分”。租房落户的实际操作中，很多城市依然需要把户口挂靠在集体户，最终要想转变为独立户口，还得看积分的情况。而在这次的政策中，积分的要求并没有降低。根据苏州积分办的说法，2019 年最低的落户分值在 730 到 740 分之间，而积分的计算主要还是依靠学历、技能等因素来确定。可以说，这个城市依旧最欢迎年轻、高学历、拥有专业技能的人才。
在如今的环境下，年轻人只要拥有本科及以上学历，并具备一定的职业技能，几乎在其他一线和二线城市都会成为抢手货。城市化进程中，苏州正在经历从简单人口红利到人才红利的转换，虽然这一过程在苏州的表现更为明显，但全国的趋势都是如此。
与此同时，老龄化和产业升级的背景下，各个城市对人才的渴求也愈加迫切。据报道，苏州市人口普查数据显示其总人口已经达到 1438 万，但户籍人口只有 745 万，增量人口大大落后于杭州这样的邻近城市。在人才竞争方面，苏州的人才吸引力确实存在不足。
政策影响
与此同时，苏州统计局也指出，流动人口中高学历人士的比例相对低，只有 7.61%。这样的数据意味着，苏州对于优秀人才的吸引力仍需提升。在我看来，对于“积分互认”的创新可能更具意义。因为以往城市在抢人时，往往是一味追求“增量”，忽视了人才的长期留存。当高学历人才涌入城市后，随之而来的房价暴涨将形成新的屏障，反而不利于人才继续扎根。
此外，许多地方的确存在“留不住 165985 大学生”的问题。某些行业的人才只集中在特定城市，这样就导致许多毕业生虽然有较强的专业能力，但常常难以在本地找到合适的工作。
此时，“积分互认”的政策或许能够提供一定的缓冲区，让人才更自由地流动，同时更好地在城市与企业之间实现匹配。
户籍制度改革
除了人才红利外，深层的背景是户籍制度正在进行深化改革。这一方向要远比表面的“抢人战略”更为深远。今年 5 月公布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中，关于放宽人才落户限制的部分引起了广泛关注。这次苏州的政策，应当也是对这种潮流的回应。
回顾户籍制度，它的起源可以追溯到 1958 年，将居民分为农村户口和非农村户口，至今一直受到质疑。现在，随着全球化的趋势，许多国家都在逐渐取消这种二元化的管理制度。中国的城镇人口在 2011 年首次超过农业户口，城市化已经进入一个新的阶段。
与此同时，在“双循环”经济下，国家也亟需加大户籍制度和土地制度的改革力度，以增强城市群在经济发展中的支点作用。
在专家讨论中，就提到“在哪里就业、居住就在哪里纳税，应该享有平等的公共服务”。然而，当前不少城市的公共服务资源紧张，尤其是在教育、医疗等方面。以苏州为例，2019 年小学生在校人数已达到 82.13 万人，但教育资源却未能跟上，这也反映了城市扩张与资源分配之间的矛盾。
综上所述，苏州的政策无疑是值得关注的，但作为土生土长的居民，我也在思考：苏州是否已经做好承载这样大规模人才流动的准备呢？
