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政策加码，香港全面推动人口增长
香港特区政府最近发布的施政报告中，人口议题成为核心焦点。面对人口老龄化和出生率持续走低的问题，香港不仅以现金奖励鼓励生育，还推出了涵盖住房、育儿、教育等多领域的扶持措施。比如，每位新生儿可领取 2 万港币现金奖励；住房方面提高与居住相关税项的扣除额度，并设有家庭优先选楼政策；公营辅助生育服务名额增加，且每年可享受最高 10 万元的辅助生育税项扣除。
在育儿支持上，政府提升儿童家庭津贴 15%，扩大幼儿中心名额和拨款，还推广课余托管服务及社区保姆服务，减轻家长负担。同时，为改善子女教育和家庭关系，设立了家庭教育推广计划，每年资金支持提升至 800 万元。
抢人才策略加速人口回升
除了刺激生育，香港积极吸引高端人才回流及引进海外优秀毕业生。例如，扩大“高端人才通行证计划”，新增武汉大学、西安交通大学、哈尔滨工业大学等 3 所内地高校，以及 5 所海外酒店及休闲管理领域排名领先的院校，使参与高校总数增至 184 所。此外，从 2024/25 学年起，本地指定高级文凭课程的内地和海外学生毕业后可留港实习 1 年，放宽留港政策。
这些措施已经显现成效。截至今年 6 月底，香港输入人才计划累计收获超过 10 万申请，已批出约 6.1 万份入境许可，远超政府设定的 3.5 万年度引才目标，且超过过去 10 年的总和。连续两个半年的人口净流入数据更表明，香港在人口结构调整上开始显现积极变化。
传统优势回归，金融业人才趋向回流
在国际金融中心竞争中，香港曾被新加坡超越，但近期情况有所改变。彭博社报道称，一部分疫情期间迁居新加坡的投资银行家正陆续返回香港。例如瑞银有三分之一从香港调走的员工回归；高盛也表态将持续强化其中国内地及香港业务竞争力。
专家分析，之前外资银行员工外流主要受周期性因素影响，而非对香港本身失去信心。香港金融优势依旧，新加坡则更偏重资产管理，两地呈现错位竞争与合作共存的局面。未来，随着政策持续发力，香港的金融业和专业服务业将加快回升步伐。
生育率低迷成硬伤，长期人口问题待解
尽管人才流动带来一定人口回升，香港生育率依然处于全球最低水平。联合国人口基金会报告显示，香港总和生育率仅 0.8，远低于更替水平。出生人口从 2011 年的近 9.5 万大幅下降到 2022 年的 3.5 万，近年来依旧呈现负增长态势。
人口结构方面，适龄生育人口比例持续减少，0～14 岁人口占比仅为 12%，与日本、韩国类似。性别比例亦存在失衡：女性多于男性，且 30 岁以上群体更为显著。这主要由于大量女性内地单程证持有人与配偶团聚，以及大量女性外籍佣工在港工作。这种结构性问题对未来生育和人口更新形成挑战。
香港政府虽然推出了多种生育促进政策，但仍对政策的实际效果保持谨慎。施政报告中官员指出，生育决策涉及多重因素，仅靠经济激励很难显著反转低生育趋势。值得肯定的是，政府已展现出积极改变态度，未来会根据民意灵活调整政策。
人口流动融入大湾区，打造更广阔发展空间
除了着眼于本地人口，香港还积极利用地理优势和粤港澳大湾区机遇，推动区域人口流动。近年来，港珠澳大桥口岸交通逐渐繁忙，入出境旅客和车辆数显著攀升，体现人流活跃。暑期深圳商场中大量香港游客，也说明两地交流日益频繁。
香港推出的“北部都会区行动纲领”明确提出深度对接深圳及大湾区城市的规划，希望借助高端专业服务和创新科技领域的协同效应，推动资源共享和要素流动。未来，港深一带很可能成为香港年轻人的休闲娱乐新地标，也促进更多青年人留深工作或定居。
这种跨区域的人口流动不仅不会削弱香港的发展实力，反而有助于优化资源配置，增强经济潜力。香港贸易发展局领导指出，融入大湾区相当于将香港的 700 万外向型经济体升级为拥有 8000 多万人口的巨型市场，极大拓宽了发展前景。
结语：激活人口活力，谋划香港未来发展
面对人口和竞争力的双重压力，香港正在转变思路，积极推动全面人口政策，既关注引进人才，也关注本地生育支持，以期实现长期的人口平衡与经济可持续发展。在强化与大湾区的协作、多渠道激励人才和家庭的同时，也需稳妥推进政策调整，避免“一次性推动过急”，确保各方互利共赢。未来，如何在更高层次上激发人口活力，将成为香港重塑城市竞争力的重要课题。
