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当下，人口对经济增长的影响愈发关键，城市间的‘人口竞争’也日趋激烈。对中国任何有发展目标的城市来说，‘千万人口’都是亟需突破的目标。
近日，‘杭州人口突破 1000 万’的消息不胫而走，后被当地媒体以‘非官方发布’否定。这一数字源于杭州市统计局发布的 5 月月报，其中显示杭州基本医疗保险参保人数已突破 1000 万，达 1006 万人。医保参保人数与常住人口虽不能完全等同，但在全国医保参与率超 95% 的背景下，两者关联明显。
尽管‘官宣’未成功，但综合来看，去年底杭州常住人口已达 980.6 万，净增长 33.8 万，且今年 4 月降低人才落户‘门槛’，大专及以上学历缴纳一个月社保即可落户，今年杭州常住人口正式破千万几成定局。如此，加上杭州，全国‘千万人口俱乐部’已扩容至 16 城。下面从人口、就业、消费及房价四个维度，探究这些千万人口大市的‘含金量’。
人口规模
人口规模是城市综合实力的重要体现。16 座千万人口城市中，除北上广深四大一线城市外，还有重庆、成都、天津、武汉、苏州、郑州、西安及杭州等新一线城市，石家庄、哈尔滨等省会城市，以及南阳、临沂这样的人口大市。
其中，重庆是全国人口规模最大的城市，达 3101.79 万人，但重庆城镇人口占比较低，仅为 65.5%。临沂和南阳分别是山东、河南两个上亿级人口大省面积最大的地级市，不过两座城市 GDP 均仅为三四千亿元，城镇化率分别为 57.4%、46.23%，低于全国 59.58% 的平均水平，排名靠后。
此外，深圳、上海、北京、广州、天津及武汉城镇人口占比都已超 80%，达到发达国家水平。人口流向变化会影响区域经济发展，从这一指标看，除北京、哈尔滨和南阳外，另外 13 座城市人口都处于净增长状态。
2018 年，深圳、广州人口增量双双突破 40 万，展现出珠三角‘双子星’的强大吸引力。人口流动背后的驱动因素，一是经济，即收入等因素；二是政策，北京、上海希望破解‘大城市病’，西安、郑州则通过大规模‘抢人’，携手迈入‘千万人口俱乐部’。
2018 年，西安常住人口增加 38.7 万，创近十年新高，户籍人口一年增量更是相当于过去十年总和。这背后，西安两年内 7 次升级户籍政策，落户政策宽松程度居全国前列。郑州去年常住人口增长 25.5 万，常住人口总量首次突破千万大关。过去 8 年间，郑州每年常住人口增量都超过 15 万，人口一直保持快速增长态势。
再看人口减少最多的北京。2018 年，北京常住人口 2154.2 万人，比上年末减少 16.5 万人。其中，常住外来人口 764.6 万人，占常住人口比重为 35.5%，比上年减少 29.7 万人。实际上，前几年上海也曾遭遇常住人口负增长。有观点认为，北京、上海常住人口下降，主要是人口疏解的结果，未来产业结构调整好，加上城市管理水平提升，常住人口可能还会增长。
就业机会
近日，人社部等五部委发文，要求省会及以下城市放开高校毕业生、职校毕业生落户限制。这意味着大城市对人口虹吸效应会进一步增强。而要真正让人才留下来，关键还是要看城市的经济活力。
近日，智联招聘发布的《2019 年夏季中国雇主需求与白领人才供给报告》显示，一线城市仍备受求职者青睐，就业竞争最为激烈。其中，北京竞争指数排名第一，为 130.5，同比提高 40.2。全国 37 个主要城市竞争指数为 45.1，意味着每 45.1 人竞争一个岗位。
整体来看，北京、上海、深圳、天津及成都发布职位数及竞争指数均高于平均水平，属于热门城市。广州、郑州、西安、杭州、武汉等地人才需求量较大，且竞争较为缓和，求职环境相对宽松。哈尔滨则属于发布职位数较少，但求职者相对较多、人才供给过剩的地区。
麦可思研究院此前发布的 2019 年中国大学生就业报告显示，北京、上海及深圳等一线城市外来人才占比较大，毕业生就业满意度也较高。不过，随着杭州、成都等新一线城市崛起，且纷纷放开落户门槛，大学生就业意愿逐渐增强。
根据上述就业报告，近年来应届本科毕业生在‘新一线’城市就业的比例从 2014 届的 22% 上升到 2018 届的 26%，在北上广深就业的比例则从 2014 届的 25% 下降到 2018 届的 21%。
产业是城市的根基，新兴产业为城市未来提供保障。在新一轮产业分工中，成都、武汉等城市已在高端服务业、新兴制造业等方面打下坚实基础，对高端人才需求更大，城市前景更明朗。而西安、郑州等城市传统产业‘更重’，还需加快发展。最近两年，招商引资一直是西安‘头号工程’，这两年招商引资数额比前几届领导在任时的招商总额加起来还多。
消费潜力
消费是拉动经济发展的‘三驾马车’之一。人口聚集引发的人口结构变化，会带来消费结构、产业结构和经济结构的变化。
从 2018 年社会消费品零售总额来看，16 座城市中，上海、北京、广州位列前三，分别为 12668.69 亿元、11747.68 亿元、9256.19 亿元。新一线城市中，重庆、武汉、成都表现也不错，分别位居第四、五、六位。深圳虽是一线城市，但社消零总额跌出前五，以 6168.87 亿元排在第七位。
一座城市的本地消费能力对带动当地消费很重要，对周边地区的消费吸引力也关键。比如，香港是公认的国际消费中心，深圳紧邻香港，很多人会去香港购物，导致部分消费外流。此外，深圳作为非省会城市，对周边地区的消费吸引力不如武汉、成都这种单核省会城市。随着以省会城市为枢纽的城际铁路网络不断加密，消费能力将进一步向强省会集聚。
从城镇居民人均可支配收入和人均消费支出看，新一线城市中杭州表现突出，两项指标在 16 座城市中均排名第四，分别为 61172 元、41615 元。事实上，从杭州‘双 11’战绩也能看出其消费实力。《中国城市消费升级报告 2018——‘双 11’十年大数据透视》显示，2017 年‘双 11’，杭州人消费 57.8 亿元，在全国‘剁手’排名中位列第三，仅次于上海、北京。在人均消费排名上，杭州超过北京，仅次于上海，位列第二。
从国家统计局最新公布的经济数据来看，上半年我国 GDP 同比增长 6.3%，消费对经济增长的贡献率达 60.1%，拉动经济增长 3.8 个百分点。去年 9 月，中共中央、国务院出台《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，提出建设若干国际消费中心城市。此后，上海、北京、深圳、广州、西安、成都、重庆、武汉等城市相继参与。消费能力是城市经济活力的体现，未来也将改变新一轮城市竞争格局。
房价高低
对于千万人口城市而言，房价是个重要话题，也是城市竞争力的重要影响因素。根据易居研究院发布的《2018 年全国 50 城房价收入比报告》，除南阳和临沂外，深圳以 34.2 的房价收入比，成为千万人口城市中房价最贵的城市。高房价给深圳带来新问题：人才流入与人才流失现象并存。
《深圳改革创新丛书》显示，2011 年以来，深圳人才购房数量呈先增后降趋势，整体人才购房比重较低。调查还显示，有 75% 的科技人才因房价考虑离开深圳。此外，2017 年深圳市社科院对深圳市高层次人才做的一项调查问卷表明，在受访的 2000 名高层次人才中，仅 46.32% 的人才在深圳购房，53.68% 的人才未在深圳购房，人才购房比例相对较低。
值得注意的是，虽然与北上广深等一线城市相比，新一线城市房价水平相对较低，但随着人口规模扩大，房价也快速上涨。7 月 15 日，国家统计局公布的《2019 年 6 月份 70 个大中城市商品住宅销售价格变动情况》显示，西安新房价格再次领涨全国，且已连续 7 个月领涨。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为：‘西安市场这两年房价上涨力度较大。原因在于西安在人才导入等方面政策力度大，人才引入增加了市场购房需求。此外，西安城市建设发展速度快，尤其是轨道交通建设过程中，相关楼盘价格上涨明显。’此前，华为创始人任正非曾‘吐槽’，高房价会导致中国企业竞争力下降。高成本最终会削弱竞争力，而且现在有了高铁、网络、高速公路，活力分布的时代已形成，但不会聚集在高成本的地方。对城市而言，亦是如此。
