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近年来，湖南港口整合的步伐不断加快。湖南省港航水利集团有限公司的成立标志着湖南在整合全省港口资源方面迈出了关键一步。新成立的集团将下设湖南省城陵矶港口集团，致力于整合所有 1000 吨级以上的国有公用码头，并统一使用“城陵矶港”品牌开展业务。
此次整合不仅是为了提升湖南水运的整体竞争力，也是为了应对长江经济带内其他省市的竞争压力。参照宁波舟山港的成功案例，湖南希望通过港口整合实现资源优化配置，增强港口的集散功能。宁波舟山港的成功经验表明，高效的港口管理能够显著促进地方经济的发展，其吞吐量与城市 GDP 的相关度高达 0.991，位居全国前列。
岳阳的战略位置
岳阳作为湖南唯一的通江达海城市，地理位置得天独厚。它位于湘、鄂、赣三省交界处，拥有 163 公里的长江黄金水道。根据《湖南省“一江一湖四水”水运发展规划》，到 2035 年，湖南计划将千吨级及以上航道里程提升至 2500 公里，水运在交通运输中的占比将达到 16%。岳阳作为湖南水路运输的核心枢纽，肩负着推动全省水运发展的重任。
尽管湖南拥有丰富的水资源，但其水运能力在全国范围内并不突出。与其他中部省份相比，湖南的内河航道条件较差，500 吨级以上航道仅占全省内河航道的 11%，1000 吨级以上的泊位数量也较少。这种现状导致湖南的水路货运量和货物周转量远低于周边省份。
挑战与机遇并存
岳阳面临的挑战在于如何充分发挥城陵矶港的优势，带动整个城市的经济发展。城陵矶港的区位优势明显，但由于腹地辐射范围有限，货物吞吐量的增长速度受到制约。此外，岳阳距离湖南经济重心长株潭地区较远，这也限制了港口货运规模的持续增长。
然而，岳阳并未止步不前。通过发展多式联运，岳阳成功开辟了至深圳盐田、广州南沙的新通道，构建起了“中部双循环大通道”。2022 年，城陵矶港集装箱吞吐量首次突破百万标箱，其中多式联运贡献了 18 万标箱。
岳阳还积极利用自身优势，构建了“三区一港五口岸”的发展格局，包括城陵矶港、中国（岳阳）跨境电商试验区、岳阳自贸片区、综合保税区，以及汽车、肉类、粮食、水果进口指定口岸。这些平台吸引了众多企业和项目落户，形成了以石油化工、现代物流为主的临港产业集群。
石化产业的崛起
岳阳是湖南石化产业的核心基地，拥有 266 家规模以上石化企业和 66 家高新技术石化企业。2022 年，岳阳现代石化工业总产值达到了 1740 亿元，占湖南石化产业总产值的 60%。为了进一步巩固这一优势，岳阳提出了打造湖南万亿石化产业核心基地的目标。
然而，石化产业的发展也带来了环境风险。为了应对这一挑战，岳阳启动了沿江 1 公里范围内化工企业的“关改搬转”行动。例如，巴陵石化己内酰胺项目的新址距离长江后退了 2 公里。未来，岳阳需要依靠专业化园区和绿色环保技术，推动化工产业链的转型升级。
副中心城市的崛起
岳阳不仅是湖南的港口城市，也是省域副中心城市之一。根据湖南“十四五”规划，岳阳和衡阳被定位为“一核两副三带四区”区域经济格局中的重要组成部分。岳阳在 2023 年上半年实现了 GDP2230.72 亿元，同比增长 4.4%，占全省总量的 9.3%。
岳阳市政府希望通过港口整合和石化产业发展，进一步提升自身的经济影响力。湖南省政府工作报告明确提出，要支持岳阳打造开放门户和发展现代石化等支柱产业。岳阳市委书记曹普华也强调，城陵矶港不仅是岳阳的，也是全省的，只有融入全省、服务全局，才能产生“黄金效益”。
回顾宁波舟山港的发展历程，我们可以看到港口的繁荣离不开区域经济的支持。宁波舟山港的直接经济腹地覆盖了浙江全省，包括杭州、宁波、金华、绍兴等外贸大市。同样，岳阳也需要通过港口整合和产业发展，吸引更多企业和资源，形成强大的经济辐射力。
