武汉都市圈“瘦身健体”策略揭秘

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都市圈为何要“瘦身健体”

国家级都市圈的规划面积备受关注,其核心在于打造半径约为 1 小时通勤范围的城镇化空间形态,面积大致约为 2 万平方公里左右。截至目前,重庆都市圈是 7 个公布规划中面积最大的,达 3.5 万平方公里,而其他多数均控制在 3 万平方公里以内。随着沈阳、杭州、郑州、青岛等都市圈陆续被地方非正式公布,国家级都市圈已超过 10 个。

从此前规划多有范围过大的状况来看,今年如青岛都市圈的陆域面积经过重新规划,范围得到了“瘦身”。武汉都市圈去年“晋级”时,也经历了由原先的“1+8”城市群缩小为“1+3”的调整,并继续聚焦核心区域提升建设规格。作为中部最大城市组团,武汉正在集中力量抓实发展,用紧实的策略与规划推动地方崛起。

多层次的武汉都市圈结构

武汉都市圈可视为一组“套娃”般层层深入的多圈结构。最外层是 2007 年确定的“武汉城市圈”,涵盖了武汉及其周边 8 座城市,总面积约 5.8 万平方公里,覆盖 3300 万人口,是中部最大的城市组团之一。

其次为 2022 年 11 月划定的“武汉都市圈”,面积大幅收缩至 2.53 万平方公里,核心区辐射范围为 5.8 万平方公里。再向内圈选,便是武汉都市圈的核心区“武鄂黄黄”,包括武汉、鄂州、黄石和黄冈四市,规划构建 8 大城市组团,其中最小的“武汉新城”面积为 719 平方公里,虽小,却被寄予了成为都市圈高质量发展的“主引擎”的重任。

“武汉新城”:核心引擎的区域协同

“武汉新城”横跨武汉和鄂州两市,其构建源自两地之间良好的同城化基础。过去有呼声认为武汉应与鄂州合并扩容,二者间交通便利、产业链紧密联动。以交通为例,武鄂间已经实现地铁、城际公交贯通,且明年所有道路将全部打通,使得两市融为一体。

尽管跨行政区协作不可避免地带来利益协调挑战,武汉新城建设通过省级高规格管理体制加以解决。湖北省成立了武汉新城建设指挥部,由常务副省长担任指挥长,武汉市长与鄂州市长担任副指挥长,办公室设于省发改委,组织机制保证了跨市资源和政策的有效统筹与推进。

此外,武汉新城用地和规划委员会由副省长兼任主任,武汉东湖新技术开发区和鄂州葛店开发区主管作为副主任,进一步强化了规划与土地使用的协调推动。

避免“虹吸效应”,实现区域联动发展

武汉此前的科技创新政策对迁入武汉的高新技术企业提供现金奖励,吸引了周边城市企业纷纷入城,产生了明显的虹吸效应,导致城市群整体发展不均衡。对此政策已逐步调整,强化区域协同发展。

反过来,也出现武汉的部分高新技术企业向鄂州等周边城市“外溢”的趋势。企业迁至鄂州不仅享受当地的优惠政策、优良物流和土地资源,更可依托武汉的人才优势,厂房规模成倍扩大,产值显著提升,产品线也实现丰富扩展。这种趋势缓解了武汉核心区的发展压力,也促进了区域内分工与产业链紧密配合。

规划展望与未来意义

武汉的东湖高新区(光谷)历经 30 多年发展,面临空间扩展瓶颈,而武汉新城规划大幅增加建设用地面积,有效缓解了空间限制,为未来持续创新发展提供保障。光谷占 519 平方公里,鄂州部分占 200 平方公里,其中 117 平方公里为建设用地,赋予核心组团充足的成长空间。

武汉新城作为核心中的核心,将努力打造“世界级科技创新策源地”、“国家战略性新兴产业高地”,以及“全国科创金融中心”和“国际交往中心”,更将树立“中国式现代化宜居湿地城市样板”的典范。

未来,随着武汉新城建设步伐加快,伴随武鄂黄黄四市形成的强力联动,将层层辐射至更广范围的武汉城市圈,实力和影响力将不断扩大,彻底摆脱过去“面积大而力量弱”的局限,实现质的飞跃。

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