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工业版图新格局
随着 2023 年各地工业数据的披露，中国工业城市格局再度洗牌。深圳以预计 4.8 万亿元的规上工业总产值稳居首位，苏州以 4.43 万亿元超越上海，而佛山首次突破 3 万亿元，与重庆拉开 3000 亿元差距，与上海处于同一竞争梯队。这意味着工业超 3 万亿元城市从“三足鼎立”转向“四强争锋”的新格局。
苏州和佛山的崛起并非偶然。两者均为地级市，却凭借强大的工业基础冲破发展瓶颈。值得注意的是，昆山和顺德分别成为全国首个工业总产值破万亿的县级市和市辖区，彰显了两地在工业领域的强劲实力。
长期以来，苏州和佛山互为榜样，佛山多次派遣政府代表团赴苏州考察取经。如今，苏州已成功超越上海，而佛山也开启了对上海的新一轮追赶。那么，佛山工业是否具备赶超上海的潜力？它与苏州相比还有哪些不足？这些问题亟待解答。
佛山工业增长的驱动力
佛山工业持续增长的背后，既有传统行业的贡献，也有新兴产业的助力。去年，佛山规上制造业增加值达 6027 亿元，同比增长 6.4%，拉动全市工业增长 6.2 个百分点。在 34 个行业大类中，橡胶和塑料制品、专用设备制造、电气机械等行业表现尤为突出，增幅均超过 10%。此外，先进制造业实现增加值 3278 亿元，同比增长 7.6%。
尽管新兴产业如新型储能、工业机器人等正在崛起，但传统产业依然是佛山工业增长的核心动力。例如，家电、陶瓷、家具等传统行业仍是经济支柱。相比之下，上海、深圳等城市已形成成熟的新兴产业生态，佛山能够依靠传统产业脱颖而出，展现出独特的竞争力。
佛山为何能保持这种优势？广东省体制改革研究会执行会长彭澎指出，佛山地处改革开放前沿，与海外市场联系紧密，同时得益于粤港澳大湾区完善的产业链供应链。此外，佛山靠近香港、深圳等资金密集区，与资本市场的联系十分紧密。
市场驱动下，佛山的传统产业展现出极强的适应性。以家电行业为例，龙头企业美的通过渠道转型成为行业领头羊，而小熊电器等企业则在小家电领域找到新蓝海。除了企业的主动变革，佛山市政府也发挥了重要作用。政府大力推行“技改”政策，通过技术创新帮助企业保持竞争优势。数据显示，佛山工业技改投资长期位居广东前列，2021 年更是推出“百亿政策”，鼓励制造业数字化智能化改造。截至去年，佛山规上工业企业总数突破 1 万家，高新技术企业总量达 8700 家，其中传统产业企业占比高达 80%。
佛山的挑战与机遇
虽然佛山工业总产值已突破万亿，但与上海、苏州等城市相比，仍有不小差距。上海、苏州早在 2010 年和 2013 年就迈入 3 万亿元俱乐部，深圳则在 2017 年突破该门槛，并于 4 年后达到 4 万亿元。更关键的是，这些城市已在新兴产业领域占据主导地位。例如，深圳的电子信息制造业产值高达 2.48 万亿元，占全国六分之一；苏州的集成电路产业规模同样超过千亿元；上海则在汽车制造领域遥遥领先。
从这个角度看，佛山当前的处境与 20 年前的苏州颇为相似。2005 年，苏州的外向型经济模式遭遇瓶颈，开始实施“产业升级”“科技跨越”等计划。第二年，苏州生物纳米科技园成立，为生物医药和纳米科技产业注入活力。当时的苏州选择从细分领域切入，专注于药物开发、医疗器械等领域，最终实现了弯道超车。
如今的佛山同样需要这样的前瞻性布局。尽管佛山在新兴产业领域仍显薄弱，但其传统产业具有深厚积淀，完全可以成为新兴产业发展的基石。例如，美的、碧桂园等企业通过机器人技术提升制造水平，开辟了新的增长点。佛山还是全国最大的口腔医疗器械生产基地，对新材料、大健康产业的吸引力不容小觑。
佛山政府也意识到了这一问题。在 2022 年开园的佛北战新产业园中，多个新能源项目相继落地，其中包括投资 238 亿元的宁德邦普项目。产业园选址在北部区域，旨在突破佛山传统的东部产业格局，推动工业连片发展。
传统与创新的双轮驱动
佛山工业的未来在于平衡传统与创新。目前，佛山是全国唯一一个依靠传统产业跃升至 3 万亿元级别的城市。这表明，传统产业并非落后产业，而是孕育新兴产业的重要土壤。正如北京大学政府管理学院教授路风所言，高技术产业离不开传统产业的支持，多数环节仍需传统产业提供的产品和服务。
因此，佛山既要加快传统产业转型升级，也要培育新兴产业。通过技术改造和创新驱动，传统产业可以焕发新生机，而新兴产业则有望成为新的增长极。例如，美的、碧桂园等企业通过机器人技术提升产品质量，开辟了智能制造的新赛道。而在新材料领域，佛山作为口腔医疗器械的集散地，吸引了众多相关企业入驻。
佛山的实践表明，传统工业大市完全可以在新时代实现自我突破。一手抓传统产业转型升级，一手促新兴产业蓬勃发展，佛山工业的进击或将为其他传统工业城市提供宝贵经验。
