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近日，一份“改革方案”在朋友圈刷屏。3 月 7 日，十四届全国人大一次会议提出国务院机构改革方案，涵盖深化地方金融监管体制改革、优化农业农村部职责、组建国家数据局等内容。
数据政策密集出台
此前，12 月 19 日《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布，2 月 27 日中共中央、国务院发布《数字中国建设整体布局规划》。过去两年，“进化的力量”年度演讲将“数据”单独成章分享，作者还写过相关文章，如今国家数据局组建，看似“靴子落地”。
“第五要素”的崛起
法国经济学家萨伊提出经济增长源于劳动、土地、资本三种基本生产要素，这构成了“古典增长理论”。后来经济学家发现还有“第四生产要素”——技术，它推动了后 300 年全球经济的爆发式增长。然而近年来，这四大生产要素的供给均遇瓶颈，数据因此被正式当作新的生产要素提出。
数据要素的价值体现
以网店为例，通过分析购物平台的销售数据，能了解消费者喜好，如搜“牛仔外套”“教练夹克”“运动外套”的不同销售情况及趋势，从而精准生产，降低成本，提高效益。数据作为生产要素不仅有用，而且好用。
数据要素的规范与发展
但仅有好用是不够的，用好才关键。劳动、土地、资本、科技等要素都有相应的法律法规和管理机构，数据也不例外。2021 年 11 月 1 日《个人信息保护法》正式实施，保护用户数据。国家数据局要承担保管、监督、确权等职能，未来还可能出现数据交易所，实现数据合法交易、流通。“把数据用好”任重道远，国家数据局或许只是个开始。
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