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700 多年前，意大利人马可·波罗游历泰州时赞叹：“这城不很大，但各种尘世间的幸福极多。”如今，泰州不仅是旅行客眼中“最具幸福感”的城市之一，更是创业者心中的圆梦主阵地。
2009 年，49 岁的留美博士蒋志君携好友三人回国创业，立志打造世界级创新型药企。选址时，他们制定考察内容评分表，走访多地，从多维度评分，泰州脱颖而出。2010 年，长泰药业正式成立。在泰州国家医药高新技术产业开发区扶持下，长泰药业茁壮成长，已累计获得多轮融资，背后资方众多。如今，长泰药业已成为国家高新技术企业和江苏省高新区潜在独角兽企业。
一位常驻泰州的投资人表示，类似故事屡见不鲜，这得益于当地产业优势。泰州是江苏中部的医药重镇，拥有全国唯一的“部省共建”国家级医药高新区。去年，泰州大健康产业规上工业总产值超 1700 亿元，医药产业规模占全国二十分之一，连续 19 年领跑江苏。泰州不仅有医药产业，还全力打造大健康产业体系及四个特色产业集群，截至目前，已诞生 27 家上市公司，累计股权融资额达 309.2 亿元。泰州“医药名城”标签及新目标多次被提及，成为创业者和 VC/PE 打卡的新目的地。
1. 掘金泰州
很多人提到江苏，常想到南京和苏锡常，泰州存在感不强。但鲜为人知的是，这座有 2100 年历史的古城，历来是江淮地区经济重镇，也是长三角发展最快城市之一。
泰州位于江苏地理中心、长三角中轴，地处上海和南京两大都市圈交汇点、苏南和苏北两大经济板块结合部，300 公里半径内有近 1 亿人口大市场，区位优势独特，是连接华东与华中、华南地区的重要交通枢纽，也是长江三角洲地区重要的工贸港口城市，自古有“咽喉据郡、水陆要津”之称。江苏省第十四次党代会提出“支持苏中地区跨江融合，加快实现中部崛起”，泰州地位作用将进一步提升。2022 年，泰州地区生产总值 6401.8 亿元、增长 4.4%，三年平均增幅位列江苏第一，总量列全国第 43 位；人均 GDP 达 14.2 万元，稳居全国 30 强。
过去十余年，泰州吸引了众多国际巨头。阿斯利康 2012 年落户泰州，2014 年生产供应基地投产，2022 年宣布增设新生产线，2023 年竣工投产，新生产线年产值预计超 100 亿人民币。8 月，阿斯利康又与泰州医药产业园区签署投资合作备忘录，计划增资并建设新生产线。此外，雀巢、勃林格殷格翰、武田制药、阿拉宾度等全球知名跨国企业也在泰州落户。
投资人也纷至沓来。诸多国内一线投资机构在泰州积极布局，如红杉中国、毅达资本等。据不完全统计，2022 年至今，泰州投融资事件共计 73 起，2023 年 1 – 8 月发生 31 起，呈上升趋势。获得融资的企业中，不乏多家机构争抢的情况，如精密金属零部件生产商先锋半导体，去年 3 月完成数亿元天使轮融资，投资方众多。
政府引导基金也在发力。截至 2022 年末，泰州市在中基协备案管理基金 81 只，工商注册总规模达 443.80 亿元。各级政府投资基金撬动社会资本 60 亿元，带动返投 47 亿元，完成优质项目招引 43 亿元；投资项目累计 96 个，总投资额 39 亿元，本地直投 24 亿元，扶持报上企业 20 家，其中 4 家已上市、16 家处于上市申报阶段，成功引进长城汽车等重大项目。今年 4 月，泰州市天使投资基金在中基协完成备案，这是该市首个专注于早期科创投资的政策性直投基金，目标总规模 10 亿元人民币，由凡卓集团旗下小饭桌创投担任基金管理人。
2. 隐匿在江苏的“医药名城”，“1+4”千亿产业群已经形成
当被问及为何是泰州时，创业者和投资人都提到产业基础。泰州发展的底气和动力在于制造业，医药、化工、船舶等优势产业基础好、特色明、集聚程度高，行业影响力大。
大健康产业是泰州的亮眼名片，提到生物医药，绕不开中国医药城。2005 年，江苏省基于泰州医药产业基础及国内外医药产业发展趋势，做出在泰州设立医药产业园、打造中国医药城的重大战略决策。2006 年 11 月，中国医药城正式启动建设，2009 年 3 月 18 日被批复升级为国家级高新区，成为我国唯一的国家级医药高新区。目前，泰州医药高新区已有 1200 多家医药企业落户，包括 14 家全球跨国企业，形成六大特色产业集群。
大健康产业是泰州市战略发展的核心产业，去年全市大健康产业规模 2850 亿元，其中医药产业产值 946.2 亿元，医药产业规模占全国二十分之一、江苏四分之一，拥有全国唯一的新型疫苗和特异性诊断试剂产业集聚试点、全国唯一的长江经济带大健康产业集聚发展试点。扬子江药业、济川药业等 4 家企业连续多年获全国医药百强企业，多个大品种市场占有率位列全国第一，疫苗产业集聚度全国最高，特医食品注册证数占全省 3 /4，泰连锡生物医药集群入选国家先进制造业集群。近年来，泰州强化金融赋能，设立总规模 50 亿元的大健康产业基金。
泰州的产业发展不止于大健康。海工装备和高技术船舶产业集群去年规上工业总产值 572.5 亿元，船舶配套企业超 400 家，产品门类丰富，造船完工量占全球十分之一、全国四分之一、江苏二分之一，是全国最大的民营造船基地和唯一交船完工量超千万载重吨的地级市。汽车零部件和精密制造产业集群去年规上工业总产值 738.5 亿元，现有整车及零部件企业 700 多家、产品门类约 300 个品种。长城汽车带动多家一级供应商落户，提高了泰州汽车产业体系完整性，多个品种市场占有率超过 30%。化工及新材料产业集群去年规上工业总产值 1947.9 亿元，先后落户近 20 家世界 500 强企业，拥有 17 个全球市场“单打冠军”产品，产业链完善，60% 的化工项目存在上下游关系、70% 的化工企业产品相互关联。泰兴经济开发区连续 8 年稳居全国化工园区 10 强，医药高新区化学新材料产业园是全国唯一同时拥有环烷基和石蜡基润滑油加氢装置的润滑油生产基地。光伏和锂电产业集群去年规上工业总产值 551.8 亿元，光伏领域基本实现产业链全覆盖，龙头带动强劲，锂电领域市场需求旺盛，涵盖多个关键材料领域，年内还将启动建设总投资 120 亿元的盛虹储能 25GWh 项目。
泰州的强产业基础与集群优势，催生出众多潜在独角兽和瞪羚企业。截至目前，泰州市拥有科技型中小企业 3895 家，高新技术企业 1601 家，省级瞪羚企业 33 家、潜在独角兽企业 10 家、创新型领军企业 10 家。
3. 围绕“募投管退”，打造泰州模式
当下，地方政府引导基金是股权投资市场最大资金来源。VC/PE 选择合作 LP 时，会考量产业基础、营商环境等多方面。小饭桌创投合伙人张筱燕表示，选择泰州市天使投资基金作为凡卓集团政府基金首站，是看中当地优质营商环境。
在服务效能提高上，泰州成立稳定重点产业链供应链工作专班，及时解决企业问题；优化升级重大项目开发与服务部，加强项目全流程管理和服务；推进数字政府建设，行政审批事项较法定时限压缩 60%，90% 以上事项实现网上不见面办理。在要素资源供给上，泰州深化“亩均论英雄”改革，盘活提升低效闲置工业用地，调增产业用地规模；产融结合银行专营机构增加；推行科技创新积分管理，落地省产研院分院，打造多个科创中心，支持研发机构建设。在交通条件优化上，泰州发挥自身优势，全力推进高铁、港口等建设，北沿江高铁开工，泰州港进入全国十强，货运铁路联通多个城市，未来将形成十字型高铁格局、7 条过江通道。
以中国医药城为例，其机制畅通了泰州与国家部委沟通渠道，构建起覆盖医药发展全生命周期的公共服务平台，搭建 21 个公共技术服务平台，提供多种服务，疫苗工程中心建成国内规模最大、江苏省唯一的疫苗成果转化基地。今年 8 月，泰州市新出台优化营商环境专项行动 25 条措施。在招引人才方面，泰州不遗余力，此前推出多项政策支持体系，今年 9 月又发布“青年和人才 8 条”。
泰州市给予投资机构各类支持措施。以泰州天使投资基金为例，政府通过收益让利激励受托管理机构，将超额收益梯度让利给普通合伙人，最高让利 90%。在投资阶段，管委会办公室及其他政府部门充分放权，不干预基金市场化运作，不参与投资决策，建立尽职免责和容亏免责机制。在被投项目的投后赋能上，泰州政府给予基金很多帮助，招商同事专业，能提供宝贵意见，降低招引外地项目难度。
小饭桌创投依托凡卓集团业务体系，能为企业提供多项专业服务，与泰州合作顺利。基金运营四个多月时，已交割 5 个项目，总投资额达 2800 万元，其中四项目已在泰州设立子公司。基金首笔投资的是临床阶段小分子创新药物研发公司，团队来自美国哈佛医学院 Dana – Farber 癌症研究所。除医疗健康方向，天使基金还关注其他泰州支柱产业及战略性新兴产业、未来产业等领域的投资。
天使投资基金是泰州依托“金融活水”赋能当地经济发展的缩影。目前，泰州正着力构建及完善“产业引导母基金 + 直投基金 + 天使基金”的产业基金体系。前不久，泰州市出台《泰州市关于促进股权投资高质量发展的若干政策措施》，围绕股权投资机构“募、投、管、退”全流程和机制保障等方面，创新出台 16 条举措。泰州市明确，到 2025 年末，全市力争集聚股权投资机构超过 50 家，管理基金规模超过 600 亿元，注册基金规模超过 1000 亿元。未来，将有更多投资人涌向泰州。
