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零门槛落户政策全面落实，户籍改革进入新阶段
最近，国家发展改革委发布了《2021 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，其中重点明确指出：城区常住人口在 300 万以下的城市，要全面取消落户限制。这意味着，不再是简单的政策提议，而是强制执行的行动，标志着户籍制度改革迈出了实质性一步。
按照国家对城市规模的分类标准，城区常住人口 300 万以上的城市，包括超大、特大和部分大城市，依旧保留一定的落户门槛，但对于其他所有城市来说，零门槛落户已经成为新常态。2019 年底数据显示，全国约有 30 个大城市和以上规模城市保留落户限制，其它城市，包括众多省会城市和经济活跃的中型城市，则全面取消落户限制。
零门槛落户释放市场活力，促进城乡融合
允许更多人自由迁移和定居，对市场化发展有重要推动作用。近年来，尽管受经济下行和全球疫情影响，我国经济展现出韧劲，但要实现持续高质量增长，仍需激发内需和市场活力。取消落户限制，有助于打破劳动力迁移的制度壁垒，让更多农村剩余劳动力顺畅有序地进入城市，这不仅优化了劳动力配置，还加速了全国统一大市场的形成。
与此同时，取消户籍壁垒也逐渐消除福利上的不平等。过去，户籍制度中的差异化福利造成城乡居民权益不均衡，零门槛落户使得薪酬、教育、医疗等公共资源的获得趋向公平，为城市居民提供更加平等的发展机会。
推动城镇化升级，提升农民生活质量
城镇化是经济发展的必经之路，意味着更多农村人口转向非农产业，城镇规模和数量不断扩大。改革开放以来，农民自由择业权虽有所改善，却常因户籍限制无法真正转变身份，影响其社会地位和福利水平。零门槛落户则有望改变这一局面，农民进城后能真正获得新城市的同等待遇和身份认同，从而提升收入和生活质量，进一步激发城镇化的进程和经济的发展动力。
挑战与机遇并存：竞争“留人”才是关键
尽管取消落户限制令人振奋，但这仅是开始，不是终点。近年来，各地抢人政策频繁出台，尤其是在二线城市普及零门槛落户，目的都是吸引人才。然而，人才留存更讲究产业发展环境和成长空间，仅有落户优势难以长久吸引高素质人才。城市若无法提供充分的就业机会和职业发展前景，仍难以阻止年轻人流向一线大城市。
此外，城市福利体系的差异依然显著。城市福利可分为两类：一类是基于户籍的福利，如教育、医疗和社会保障，这些竞争性公共服务需要本地户口才能享受；另一类是非户籍福利，包括公共基础设施、就业环境、城市秩序以及文化氛围，这些是所有居民共享的非竞争性公共资源。虽然零门槛落户取消了制度壁垒，但是经济发展不均衡导致的福利差距依然存在，直接影响人才的迁徙和定居选择。
打造均衡发展环境，促进区域协同
现实中，许多人宁愿作为大城市的非户籍居民，也不愿意成为小城市的正式居民。人口迁移趋势呈现无序和失衡，限制了劳动力的合理分布和区域经济协调发展。要真正打破这种格局，除了取消户籍限制，还需大力支持中小城市经济社会发展，缩小与大城市的差距，提升其非户籍福利，增强城市吸引力。
只有这样，越来越多的人才才愿意扎根中小城市，助力不同区域相辅相成，走向共同繁荣。消除户籍壁垒只是迈向现代化城镇化的起点，未来还有许多工作等待完成，唯有持续深化改革，完善配套措施才能实现城乡融合和高质量发展。
