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地方财政收入：经济发展的晴雨表
地方财政收入是政府运转和民生保障的根基，也是衡量地方经济活力和发展实力的重要指标。2023 年上半年，全国 31 个省（自治区、直辖市）陆续公布了一般公共预算收入及支出数据，反映了地区间经济实力的明显差异和综合竞争力。
广东：稳居财政收入榜首，持续领先超 30 年
广东以近 7600 亿元的财政收入继续高居全国榜首，堪称地方财政实力的代表。从 1991 年首次超越上海起，广东便牢牢占据这一位置超过 30 年。凭借毗邻港澳的独特地理优势，加上持续深化改革和产业升级，广东经济实现高速发展，财政收入水涨船高。
近年来，广东实施“腾龙换鸟”战略，推动产业结构优化和科技创新，进一步巩固了其在全国财政收入中的领先地位。2023 年上半年广东经济稳定增长，工业、服务业及外贸表现不俗，财政收入同比增长达 17.6%。不过，尽管总量领先，广东的人均财政收入仍落后于上海、北京和浙江等地。此外，广东省内部差异显著，比如深圳财政收入达 2353 亿元，而潮州仅约 25 亿元，显示区域经济发展不均衡的问题依然明显。
江苏、浙江、上海、山东：经济强省激烈竞争
江苏以 5647 亿元位列第二，拥有全国最大的制造业集群，经济结构多元化和产业升级成为其核心优势。面对中美贸易摩擦及南北发展不均，江苏正加快转型，调整重化工业和能源结构。
浙江财政收入 5314 亿元，连续超越山东和上海，紧追江苏。数字经济发展迅速，工业生产和进出口均实现强劲增长，带动财政收入增长达 25.2%。
上海虽排名第四，但凭借强大的经济综合实力和产业集聚效应，人均财政收入领先全国，用不到全国千分之一的土地面积贡献了近 10% 的全国税收。2023 年上半年，上海是唯一实现财政盈余的省份，盈余规模高达近 943 亿元。
山东财政收入 4300 亿元，受改革开放后市场活力不足等影响，排名有所下滑。通过推动新旧动能转换和发展海洋经济，山东经济恢复稳健，财政收入增速高于全国平均水平。
北京保持稳健增长，东部六省财政收入占比提升
北京财政收入约 3254 亿元，同比增长 15.3%。重点产业如医药、电子持续发力，服务业和消费逐步回暖，新兴经济动能增强。上半年，北京已连续四个月财政收入保持两位数增长，稳步推进经济结构优化。
整体看，东部六省上半年财政收入占全国地方财政收入的 49.4%，较去年有所提升，进一步巩固了东部地区经济发达的优势地位。
湖北与海南：增速领跑的亮点省份
湖北财政收入同比大增 65.4%，达到约 2000 亿元。这一高速增长主要源于去年疫情导致的低基数效应，使得收入实现强势反弹。湖北财政收入已恢复至疫情前水平，排名从 15 位提升至 11 位。不过，缺少中央财政的特殊支持，财政压力依旧较大。
海南虽总量不大，财政收入约 480 亿元，但增长势头强劲，同比增长 45.8%，税收收入更是猛增 66.4%。受惠于自贸港建设带来的市场活力和投资增长，海南经济增速位居全国第二，未来财政收入增长潜力巨大。
下半年财政收入增速或放缓，结构调整成关键
2023 年上半年，多数省份财政收入保持两位数增长，主要受疫情后低基数影响，以及工业品价格上涨带动财政收入“看涨”。
然而，下半年财政部预计，受全球疫情复杂多变和国内经济恢复不均衡影响，以及减税降费政策的持续影响，地方财政收入增长将明显放缓。特别是随着去年的基数提高，实际收入增长面临挑战。
从长期角度看，财政收入的质量和结构调整更为重要，经济转型升级、创新驱动和区域协调发展成为提升财政实力的关键所在。
更宽视角下的地方财政收入构成
除了地方一般公共预算收入，地方财政收入还包括中央转移支付、地方政府性基金收入（如土地出让金）及地方政府债券发行收入等。近年来，中央财政向中西部欠发达地区的转移支付持续加码，以促进区域协调发展。今年这部分资金规模超过 8 万亿元。
以四川、河南等中西部省份为例，分别获得约 5000 亿元和 4381 亿元中央资金，显示中央财政在平衡区域发展中的重要作用。而浙江、上海和天津等经济较为发达地区获得的资金相对较少，反映出“抽肥补瘦”的财政政策。
土地财政依赖依然明显。上半年全国地方卖地收入同比增长 22.4%，达到 34436 亿元，已占地方一般公共预算收入的 55%，显现出地方政府对土地财政的高度依赖。
地方债券发行趋缓，债务管理趋严
鉴于稳增长压力较小和财政收入回升，2023 年上半年地方政府债券发行明显放缓，主要用于偿还旧债而非新增投资。数据显示，上半年地方政府债券发行共约 33411 亿元，山东和广东位列发行规模前两名，上海则未发行新增债券。
市场预计，地方债发行将在第四季度逐步回升，以应对未来经济下行压力和支持稳增长目标。
总结
2023 年上半年，全国地方财政收入整体表现强劲，显示经济动态恢复态势良好。广东继续保持财政收入领先地位，上海人均财政实力突出，湖北和海南的高速增长成为亮点。同时，区域经济发展的不均衡问题依旧存在，财政收入结构调整和债务管理成为保持财政可持续性的关键。随着下半年经济增速回落和政策调整，地方政府将面临更复杂的财政挑战和机遇。
