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15 个副省级城市依次公布了 2022 年的 GDP 数据。其中，东北地区的 4 个副省级城市里，大连、哈尔滨和沈阳已公布相关数据。长春市的具体数值仍在核算中，依据 2023 年长春市政府工作报告预计的 6800 亿元，2022 年长春 GDP 仍低于大连与沈阳。
综合来看，大连市以 8430.9 亿元的 GDP 总量、4.0% 的实际增速位居首位，是东北地区唯一 GDP 超 8000 亿元的城市，也是东北最接近“万亿 GDP”的城市。
东北地区作为国家的四大区域之一，曾经是中国主要的经济贡献者，如今却因产业格局和人口流失陷入“困境”。东北不仅需要一个“万亿城市”来增强经济实力，也需要一座国家中心城市来振兴东北。
这个重任，落在了沈阳身上。
根据 2022 年国务院批复的《东北地区全面振兴“十四五”实施方案》，东北地区科技、文化、交通、经济等排名均靠前的沈阳，将作为国家中心城市予以支持建设。
大连市冲击“万亿城市”、沈阳市建设国家中心城市，哈尔滨市和长春市也被规划为区域中心城市。
未来的东北，将会朝着怎样的方向发展？
01 大连冲击东北首个“万亿城市”
东北的 4 个副省级城市中，大连是唯一的非省会城市，但其 GDP 在 4 个城市中排名第一。
近期，哈尔滨市、大连市和沈阳市统计局陆续公布 2022 年的 GDP 情况。其中，大连市以 8430.9 亿元排名第一，沈阳市以 7695.8 亿元排名第二，哈尔滨市以 5490.1 亿元排名第三。
虽然长春尚未公布具体经济数据，但 2023 年长春市政府工作报告显示，2022 年长春市 GDP 预计在 6800 亿元左右，与 2021 年 GDP 相比呈负增长。
也就是说，哈尔滨、沈阳、长春三个城市与大连的 GDP 都分别存在超 700 亿元的差距。不仅如此，大连 2022 年的实际增速达到 4.0%，高于全国 3.0% 的平均水平，也高于另外 3 个东北的副省级城市。
经济总量稳居第一且保持高速增长，大连市作为东北唯一 GDP 超 8000 亿元的城市，也是东北最接近“万亿 GDP”的城市。
大连明确自身的使命。2021 年 11 月，大连市第十三次党代会确立了三年挺进“万亿 GDP 城市”的目标。
按照 2022 年大连市 8430.9 亿元的 GDP 总量，今年两会定下的 6% 以上、争取 7% 的经济增速来计算，2023 年底有望突破 9000 亿。
而如果以今年的预期经济增速推算至 2024、2025 年，即便大连市无法在 2024 年实现“万亿目标”，也极有可能在 2025 年达成。
众所周知，东北的城市经济重点主要是重工业，随着经济形势和产业结构近些年的变化与发展，东北经济趋于弱势。东北三省 2022 年 GDP 之和也不到 5.8 万亿，而上海和北京已经连续 2 年实现 4 万亿目标。
早在 1985 年，大连就被列为“国家社会与经济发展计划单列市”，此后一直致力于产业转型，并积极引进扶持金融、软件信息等产业。但根据 2023 年大连市政府工作报告的内容来看，目前大连的产业结构仍主要以重工业尤其是石化行业为主。
不过，大连在高新技术方面的培育也在加速。2022 年，大连一共开复工亿元以上重大项目 1510 个，同比增长 51%；总投资 1.49 万亿元，同比增长 50.5%，均创近年新高。其中不少项目属于高新技术领域。
发展高新技术不仅能提供经济增量，同时也能吸引人才。
东北的劳动力外流已是不争的事实。东北经济随着产业结构的局限而陷入困境的同时，东北的人才纷纷流向长三角、珠三角等经济发达地区。
山东财经大学区域经济研究院教授周平在接受相关采访时表示，劳动力外流通常存在一个拉力与推力的问题。
“东北现在的就业机会比较少，投资水平低，生活环境不好，这是推力，但如果大连可以通过发展合适的产业结构，改善就业环境，也能形成留住人才的拉力。”
02 沈阳打造东北首个国家中心城市
东北既没有“万亿城市”，也没有国家中心城市。
不过，《东北地区全面振兴“十四五”实施方案》提及，沈阳将作为国家中心城市进行建设。
国家中心城市作为全国城镇体系的核心城市，能成为国内金融、管理、文化和交通等方面中心和枢纽城市，在区域经济、国家经济和国际经济方面都能发挥相应的作用。
在东北地区建设一个国家中心城市，可以起到引领作用，带动东北地区的经济文化发展。
选择沈阳，有诸多方面的原因。具体而言，可以分为硬实力和软实力两个方面。
从硬实力方面来看，沈阳市所在的辽宁省 2022 年 GDP（28975.1 亿元）略高于黑龙江省（15901.0 亿元）和吉林省（13070.2 亿元）的 GDP 之和。根据第七次人口普查数据，辽宁省的人口规模也是三个省份中唯一超过 4000 万人口的省份。
不仅如此，沈阳市还是国家规划建设的 20 个国际性综合交通枢纽城市之一。在航空、铁路、公路、轨道交通等方面都形成了较为完整的交通体系。
从软实力方面来看，沈阳市所在的辽宁省是全国文盲率最低的省份。沈阳市的本科高等院校数量高达 26 所，是东北地区唯一涵盖了综合、理工、医药、农林、艺术、体育、建筑、军事、警务在内的九大类别高校的城市。
根据《沈阳建设国家中心城市行动纲要》，建设国家中心城市是沈阳引领东北地区更好融入新发展格局的战略选择。能够加快形成东北地区畅通循环的枢纽和节点体系，更好链接东北亚乃至全球资源。
在周平看来，有一个“万亿 GDP 城市”和一个“国家中心城市”对于东北来说是一件好事，有一个目标就会有很多针对性的政策出台。“比如产业结构转型下会出现很多高质量的就业机会，可以留住一些优秀人才。”
振兴东北不光靠大连和沈阳，在大连要冲击“万亿城市”、沈阳建设国家中心城市之外，哈尔滨市和长春市也被规划为区域中心城市进行建设。
届时的东北，或许会呈现出不一样的面貌。
