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一座常住人口接近 2500 万的城市，对高端人才必然有着强大的吸引力。智联招聘公布的《中国城市人才吸引力排名：2023》表明，上海的人才吸引力位居全国第二，仅次于北京。在人才净流入占比方面，上海高于北京，在一线城市中位列榜首。
人才吸引力强劲，并不意味着人口问题无需担忧。依据上海 2022 年国民经济和社会发展统计公报，上海市常住人口为 2475.89 万人，相较于 2021 年有所下降。一边是常住人口减少，一边是人才不断聚集，上海为何会出现这种情况呢？
人才净流入占比位居第一
“ 上海是我最喜爱的城市。” 在上海一家公关公司工作的宋梅（化名）说道。她毕业一年，选择上海主要是因为这里的公关行业氛围在一线城市中更为浓厚，工作机会也更多。“ 我也考虑过去北京，大学实习就在北京，朋友也多，但个人感觉上海更适合生活。”
这并非宋梅一人的选择。排名报告显示，2022 年，上海人才净流入占比在一线城市中位居榜首。2018 年至 2022 年，上海人才净流入占比分别为 0.9%、0.5%、1.2%、2.1% 和 1.9%。人才流入的同时，上海也存在人才流出问题，不过从 2019 年起，人才流出从 4.8% 降至 2022 年的 2.3%，降幅显著。
华东师范大学城市发展研究院院长曾刚表示，上海人才外流主要有三个原因：一是上海落户要求较高，没有上海户口，很难有归属感，自然难以长期留下；二是上海房价高，让人看不到定居的希望；三是上海工作压力大，一些年轻人最终选择去非一线城市生活。
不过，曾刚也提到，随着落户政策进一步放宽、人才引进政策不断完善，上海人才流入占比基本保持稳定。“ 特别是上海有大量的工作机会，能让人才学以致用。”
政策层面，2021 年，新版《上海市引进人才申办本市常住户口办法》颁布，人才引进落户通道由 16 个增加到 18 个。当年年底，在上海五大新城和自贸区就业的本地应届研究生可直接落户。2022 年，上海人才引进落户条件再度放宽，高层次人才、重点机构紧缺急需人才、高技能人才、市场化创新创业人才、专业人才和其他特殊人才等 5 类人才可直接落户上海。
与此同时，上海一些地区进一步放松居转户评价标准。比如张江科学城用人单位引进的人才，居转户年限由 7 年缩短为 5 年，重点产业的骨干人才年限由 7 年缩短为 3 年。经统计，2021 年的公示人数超过 7 万；次年，上海通过居转户与引进人才落户的公示人数也超 6 万。而在新版《上海市引进人才申办本市常住户口办法》颁布前的 2020 年，这一数据仅超过 3 万。
宋梅也表示，虽然目前自己户口不在上海，但与北京相比，上海落户相对容易一些。“ 不确定是否会定居上海，短期也没买房计划，但未来五年肯定不会换城市。在上海积累的工作经验能帮我在后续职业道路上获得更好机会。”
事实上，上海的就业环境对应届生十分友好。猎聘大数据研究院推出的《2023 届高校毕业生就业数据报告》显示，从 2023 届应届生新发职位城市分布 TOP20 来看，上海以 11.13% 的占比稳居第一；在 2023 届应届生投递简历的 TOP20 城市中，上海也以 10.20% 的占比位居榜首。
与此同时，上海的工作岗位薪酬更为丰厚。智联招聘数据显示，2022 年，上海平均薪酬达到 13486 元 / 月，是一线城市中工资最高的城市。其中，生产 / 加工 / 制造、商业服务、文化 / 传媒 / 娱乐 / 体育、交通 / 运输 / 物流 / 仓储等行业，在四大一线城市中的平均招聘薪酬均排名第一。
然而，2022 年，上海面临着来自周边城市 “ 争夺 ” 的人口压力。相较于上海的落户政策和购房政策，同样位于长三角的南京、苏州、杭州、合肥政策更为宽松，近年来这些城市不断发展新兴产业，为人才创造了大量工作机会。
以 “ 数字之城 ” 杭州为例，今年，杭州发布《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见（征求意见稿）》，进一步放开学历落户。对已在杭州市区落实就业单位的 35 周岁以下（不含本数）的普通高校大专学历毕业生，可在市区办理落户；45 周岁以下普通高校硕士研究生可以 “ 先落户后就业 ”。
根据猎聘大数据研究院提供的《2022 年杭州流入人才画像》数据，近一年来跨城市流入杭州的人才来源城市 TOP1 便是上海，占比达到 18.36%。接下来，上海要吸引人才、留住人才，还需 “ 下功夫 ”。
引进人才与发展产业适配
2023 年上海市政府工作报告显示，上海要大力推进高水平人才高地建设。加快建设战略人才力量，聚焦 “ 高精尖缺 ”，深化人才发展体制机制改革。
近日，上海市经济和信息化委员会启动了新一轮（2022 年度）重点产业领域人才专项奖励申报工作，最高奖励可达 50 万元。根据《上海市重点产业领域人才专项奖励实施办法》，这项奖励适用于集成电路、生物医药、人工智能、软件、高端装备、航空航天、先进材料、新能源等 8 个重点产业领域。
有针对性地对一些产业人才发布专项奖励，归根结底是上海对新兴产业人才的需求。根据上海市 “ 十四五 ” 规划，未来，上海高端产业引领功能将加快形成，产业基础高级化、产业链现代化水平将明显提高，数字经济增加值占全市生产总值比重将稳步提升。
也就是说，上海的产业重点是发展高端产业与数字经济。而上海要在这些产业的创新研发方面走在全国前列，离不开人才。
在曾刚看来，上海落户政策逐渐放宽的原因之一就在于此。“ 目前上海的数字技术等走在全国前列，这种新兴技术需要大量人才，上海的政策给了人才选择上海的信心，有助于企业吸引人才。”
不过，曾刚也指出，上海要让人才留在上海，除了户口、住房、生活等因素，最关键的是人才能否在上海找到合适的工作。“ 想要壮大人才队伍，仅靠政府力量是有限的，更需要依靠企业为人才提供施展才华的空间。”
毕竟，不止新兴技术产业需要人才，上海市的新兴产业发展同样能够吸引人才。上海统计局数据显示，2023 年一季度，上海市全市固定资产投资同比增长 13.6%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长 50.8%，科学研究和技术服务业投资增长 77.3%。
今年 3 月，猎聘大数据研究院发布《上海地区人才供需数据报告》，报告显示，在人才储备方面，近三年上海地区人才保有量全国占比第一。其中，硬核科技产业迅猛发展带动人才供给提升，上海地区互联网行业人才占据榜首，占比为 17.76%。
除了新兴技术产业与人才的双向奔赴，上海的人才聚集与科教优势，也是大量公司将研发中心建在上海的原因之一。这些公司里，包括阿里巴巴、吉利汽车等不少品牌，来自长三角地区内的其他城市。
《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》显示，整个长三角要加强科技创新前瞻布局和资源共享，集中突破一批核心关键技术。要着力提升上海大都市综合经济实力、金融资源配置功能、贸易枢纽功能、航运高端服务功能和科技创新策源能力。
新兴产业与优质公司岗位吸引人才，人才聚集又推动产业发展与吸引更多公司。
