共计 1258 个字符，预计需要花费 4 分钟才能阅读完成。
超、特大城市的名单持续拉长。依据住建部发布的《2022 年城市建设统计年鉴》，城区常住人口超 1000 万的城市增至 10 座，500-1000 万人区间的有 9 座。与 2020 年名单相比，武汉、东莞、杭州成新晋超大城市，合肥、苏州是新晋特大城市，其中三座来自长三角省份。去年长三角人口增长两极分化，超、特大城市的成长呈现出长三角城市人口的新切面。虽住建部与国家统计局数据有出入，但能提供城市人口发展趋势参照。
杭州：晋升超大城市的机遇与挑战
杭州晋升为超大城市，成为继上海之后长三角的第二座超大城市。杭州对升格期待已久，今年 9 月发布的报告提及处于跃升超大城市的“临界点”，更早的规划预计 2025 年城区人口总量突破 1100 万。有观点认为，迈向超大城市意味着距离“社会主义现代化国际大都市”更近，能聚集更强经济和产业实力，提供更多机会与更好服务。在长三角城市中，杭州曾非超大城市的有力“候选”，2016 年规划中其与合肥、苏州同为“I 型大城市”，后因区划差异，杭州通过临安撤县设区缩小与南京的城区人口差距。如今杭州迎来与区域外高能级城市“同台竞技”的机会，长三角超、特大城市数量将超珠三角，杭州与广、深处于同一梯队。然而，从过去人口增长看，杭州与深圳的人口总量差距不断拉大，去年杭州常住人口增长率为 1.41%，是多年新低。为此，杭州今年放宽户籍制度，还透露都市圈规划获国家批复，以提升人口等资源凝聚力和配置水平。
苏州和合肥：城市格局影响下的“升格”之路
苏州和合肥迈向特大城市受城市格局影响明显。苏州工业园五个街道因统计口径调整纳入主城区统计，若以此计算 2020 年七普数据，苏州城区常住人口将达 512.51 万人，今年大概率正式成为特大城市。合肥下辖的三个园区大部分街道调整后纳入城区人口统计范围，虽未公开调整后数据，但也面临“升格”机遇。即便不考虑统计调整，长三角城市县域经济发达，中心城区发展相对较慢，如苏州下辖县级市城区常住人口之和占比高，降低了苏州城区人口集中度。不过，中心城区已成为各市着力重点，苏州提出“按千万级人口特大城市的定位”，加强市域统筹，自 2021 年起构建“45 分钟市域交通圈”等。合肥 10 年前有过“大合肥”畅想，如今因“政府风投”提升产业能级，城市格局可能重塑。
南京：转身关键期的挑战与应对
一直是特大城市的南京处于转身关键期。在“十四五”规划中，南京提出五年内从特大城市走向超大城市，但对比杭州，却陷入“落后”局面。2019 年杭州、南京城区常住人口差距仅 10.8 万，到去年已扩大至 302.8 万，南京距超大城市尚有 300 余万差距。同时，南京还面临合肥再度反超的可能，2020 年合肥常住人口超越南京，且 10 年间人口增量合肥也多于南京。南京人口吸引力下降，落户门槛高是主因之一，虽已降低落户门槛，但产业仍是吸引人才的关键。杭州因阿里巴巴带动电子信息产业吸引人才，合肥通过“政府风投”布局新兴产业收获人才。专家指出，多地落户新政有助于长三角人口和劳动力要素自由流动，加快产业转型升级，人才流动将更取决于城市产业和与人才的适配度。
