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上个月，苹果在 WWDC 大会上宣布推出 Apple Intelligence，计划在全球范围内重新定义智能手机的 AI 功能。然而，就在这一计划即将落地之前，欧盟却率先对苹果发起了挑战。
欧盟委员会初步认定，苹果的应用商店涉嫌违反了《数字市场法案》（DMA）。如果最终裁定违规，苹果可能面临相当于其全球年度收入 10% 的罚款，甚至在多次违规的情况下，这一比例可提升至 20%。这意味着，若以苹果去年 3830 亿美元的收入计算，罚款金额可能高达 383 亿美元，甚至达到 766 亿美元。
苹果的强硬回应
面对如此巨额的潜在罚款，苹果方面表示，DMA 提出的互操作性要求可能迫使苹果不得不采取措施，而这些措施可能会威胁到用户的隐私和数据安全。尽管措辞复杂，但实质上苹果的态度十分明确：他们认为无法满足 DMA 的要求，因此很可能不会继续在欧洲市场推广其 AI 技术。
这一表态引发了广泛讨论。有人质疑，既然中国市场的准入门槛更高，为何苹果在欧洲却显得束手无策？事实上，这与 DMA 的具体条款密切相关。
DMA 的核心规定
DMA 法案的主要目标是针对那些在数字领域占据主导地位的大型科技公司，如谷歌、亚马逊、苹果等。这些公司因其在平台经济中的特殊地位，被称为“守门人”。法案旨在规范这些公司的行为，防止它们滥用市场优势形成垄断。
具体而言，DMA 禁止“守门人”强制用户只能在其自有平台上购买商品或服务，同时也禁止收取过高的佣金。例如，苹果长期以来坚持用户只能通过 App Store 下载应用程序，并对应用内交易收取高达 30% 的佣金，这一直被视为“苹果税”，并受到了外界的广泛批评。
类似的情况也发生在 Meta 身上。该公司因让用户在付费去广告和接受个性化广告之间做出选择而被指控违反 DMA。虽然两种模式都能为 Meta 带来收益，但这种做法被认为优先考虑自身利益，而非公平竞争。
罚款还是拆分业务
对于违反 DMA 规定的科技公司，欧盟通常采取两种惩罚方式：罚款或要求业务拆分。前者更为常见，尤其是在科技巨头已经深深扎根于欧洲市场的情况下。然而，即便如此，高额罚款仍难以彻底改变这些公司的经营策略。
值得注意的是，DMA 并非唯一的监管工具。欧盟还推出了《数字服务法案》（DSA），该法案专注于监控大型平台和服务提供商是否传播虚假信息、侵犯用户隐私等问题。与 DMA 不同，DSA 的处罚力度相对温和，最高罚款仅为全球年收入的 6%。
多重监管下的科技巨头
除了 DMA 和 DSA，欧盟还有一个强大的法律武器——《通用数据保护条例》（GDPR）。自 2018 年生效以来，GDPR 已累计开出超过 2000 张罚单，总金额超过 45 亿欧元。其中，Meta 因违反隐私规则被罚款 20 多亿欧元，而谷歌则累计被罚超过 80 亿欧元。
此外，为了确保监管的有效性，欧盟还对科技公司施加了额外的经济负担。例如，即使 Meta 在 2024 年没有任何违规行为，也需要向欧盟支付 1100 万欧元作为“保护费”。
监管背后的政治博弈
欧盟之所以对科技巨头采取如此严厉的监管措施，不仅出于经济考量，更有深层次的政治意图。一方面，欧盟希望增加本地企业的竞争力，打破外国科技公司在欧洲市场的垄断局面；另一方面，欧盟也希望借此机会加强自身的国际话语权。
然而，这种高强度的监管也引发了争议。一些人认为，欧盟的做法更像是在征收“数据税”，而非真正意义上的市场监管。无论如何，可以预见的是，未来几年内，欧美之间的科技博弈将继续升温。
